我国的个人所得税法实施的30年以来,个人所得税税收收入逐年增长,个人所得税在我国税收收入中所占比例日益提高。但是,多元税率模式不仅不符合税收的效率原则和公平原则,而且更容易导致税款流失,会造成征管效率低下,征税成本过高。综合国内外个人所得税税率模式的改革趋势,可以把税率模式归纳为一元累进税率模、一元比例税率模式、二元税率模式等三种类型。由于一元累进税率模式存在着对征管水平要求较高和对资本所得进行累进课税的空间比较有限等缺陷,一元比例税率模式存在弱化个人所得税调节收入分配功能的缺陷,均不适合我国国情。本文提出的二元税率模式。将我国现行个人所得税中的十一的应税项目划分为资本所得和劳务所得两类,对劳务所得采用累进税率,对资本所得采用比例税率。该模式对劳务综合所得采用累进税率,与我国调节收入分配的目标相吻合,对资本所得采用比例税率,符合资本全球化流动的特点,同时,二元税率模式与我国目前征管水平相适应,适合我国的具体国情,二元税率模式在我国实施有其优越性。本研究认为,二元税率模式通过局部调整阶段和全面推出阶段的实施步骤,达到简化税制、扩大税基、公平收入分配、提高征管效率,使我国个人所得税制度得以完善。