产业扶贫政策的减贫效应 ——基于山东省龙口市石良镇的调研分析

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贫困是中国特色社会主义新时代亟需解决的重要问题,我国长期致力于摆脱贫困的实践探索,并取得了显著的成就。中国给世界反贫工作做出了中国榜样,形成了中国特色的发展模式,但仍然存在地区发展不均衡、城乡发展差距较大等问题。为此我国提出了精准扶贫的发展模式,将过去以区域为目标的开发扶贫转变为按贫困户精准建档立卡的方式,由过去的“大水漫灌”转变成“精准滴灌”的扶贫方式,通过对所在地区的资源进行有效的开发,增加农民农业收入或工资性收入,是一种“授人以渔”的扶贫方式。本文利用2014年-2020年山东省龙口市石良镇67个行政村贫困人群作为研究对象,以该镇三个村的产业扶贫政策作为政策变量,研究产业扶贫政策的推行对农村精准扶贫的作用,得到以下基本结论:第一,产业扶贫政策能够显著提升贫困人口的人均收入水平;第二,带动参与式产业扶贫政策的实施能够显著提升贫困户收入。产业政策的“造血”功能,提高产业政策的激励作用,实现贫困人口脱贫致富的可持续发展有效地保证了产业扶贫政策的可持续性,从而有利于提升贫困人口的福利水平;第三,利益分享式产业扶贫政策的实施显著提高了贫困人口的纯收入水平。产业扶贫政策也可以通过“合作社+贫困人口”的方式,进行利润分红,从而进一步提高贫困人口的福利水平。第四,实施的产业扶贫政策的数量越多,对贫困人口的人均收入越能带来正向影响。产业扶贫政策实施的数量越多,越能够所在地贫困人口的福利水平。本文的研究在一定程度上深化了对产业扶贫政策如何影响当地贫困人口福利水平作用机制的认识,有助于识别产业扶贫政策在贫困地区脱贫攻坚工作中扮演的角色和作用,对未来我国实现共同富裕具有重要的参考价值,为我国的扶贫事业献计献策。
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