【摘 要】
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2013年修改实施后的民事诉讼法,针对法院执行程序不够透明、缺乏外部监督等问题,确立并强化了民事执行检察监督权,彻底改变了以往法院以检察机关仅享有民事审判监督权为由,拒
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2013年修改实施后的民事诉讼法,针对法院执行程序不够透明、缺乏外部监督等问题,确立并强化了民事执行检察监督权,彻底改变了以往法院以检察机关仅享有民事审判监督权为由,拒绝检察机关对其执行活动进行监督的局面,使作为法律监督机关的检察院在民事执行监督方面名正言顺。但令人遗憾的是,本次民事诉讼法的修改仅仅是在原则上承认了执行检察监督权,缺乏明确的指导原则、具体的立法体例,以及可供实践操作的详细规定,这极有可能导致民事执行检察监督成为空洞的监督框架,而难以实现立法预期的监督效果。在中国共产党第十八届四中全会明确了依法治国的路线图,着重强调维护和尊重宪法和法律权威的情况下,如何构建并完善民事执行检察监督制度,正确把握检察机关对民事执行活动的监督职能,是检察机关当前面临的新机遇和新挑战。基于上述考虑,本文采用比较、分析的方法,分别从四部分论述对民事执行检察监督制度完善的思考。第一部分以笔者所在的市区检察机关为例,概括介绍当前民事执行检察监督的现状及存在问题;第二部分则分别从立法缺失、机制不健全、观念待转变、资源配置薄弱等方面,对民事执行检察监督工作不畅的原因进行了分析;第三部分通过对民事执行检察监督基本原则、立法模式的确立,逐步展开对民事执行检察监督工作完善的思考;第四部分是本文的重点,从监督范围、审查受理、监督管辖、启动模式、监督方式、保障手段等方面进行措施的完善细化,使民事执行检察监督权更具有现实可操作性。
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