随着社会信息化的快速发展,电信网络诈骗已经成为严重影响社会稳定和群众财产安全的热点问题,引起了各级政府和群众的高度重视。电信网络诈骗涉及资金、讯息的高速流转,具有非接触性、技术性强、流动性大等特征,是多因素交织造成的复杂问题,无法凭借某个部门的一己之力得以解决,为此治理工作需要由不同专业领域的多个部门互相配合开展。在共同努力下,全国电信网络诈骗发案率虽有所下降,然而群众的财产损失金额每年仍高达上百亿元,治理的效能远不如预期。是什么造成合作治理的效能不佳?本文以广东省治理电信网络诈骗为例,分析电信网络诈骗合作治理中存在的问题。采用访谈、观察、案例分析等研究方法,通过收集不同维度的数据及资料,识别参与电信网络诈骗合作治理的部门及其职责,了解部门间的合作关系,据此构建出多部门共同参与的合作治理网络。在描述现状的基础上,结合搜集的案件资料及访谈材料引出合作治理中存在的能力不足、行动缺乏协调、信息沟通不畅等问题,使用合作治理四要素(治理主体、治理机制、治理工具、治理结构)对存在问题的成因进行分析,最终从强化政府责任、推进部门协作、整合社会资源、重建主体间信任等方面入手,提出改善电信网络诈骗合作治理效能的对策和建议。