劳务派遣实现了劳动力雇佣和劳动力使用的有效分离,对降低企业劳动用工成本、提升劳动力使用效率具有积极的作用。随着时代的发展,劳务派遣开始由企业深化转移到政府行政部门。受我国当前公务员制度和政府职能范围不断扩展的双重影响,从我国实际情况来看,短期内行政机关劳务派遣用工仍将存在。本文以劳务派遣用工关系为切入点,以温州市为研究对象,以温州市A区城市管理执法单位为例,综合运用文献研究法、定量分析与定性分析相结合、问卷调查法等多种方法,研究行政机关劳务派遣用工关系存在的劳务派遣人员权益保障困难、违法违规成本低、追责难度大等主要问题,并进一步给出相应的改进措施和建议。本文主要包括以下六个部分。第一部分阐明课题研究的背景及意义、评述国内外研究现状、介绍主要研究内容、研究方法、技术路线以及特色和创新之处；第二部分是相关概念和理论介绍,对劳务派遣、劳务关系等基本概念进行了界定,阐述人力资源管理理论、劳动力流动理论；第三部分对行政机关劳务派遣用工关系概况分析。对劳务派遣用工原因、劳务派遣用工三方关系、劳务派遣用工关系特征和劳务派遣用工制度进行了归纳和总结；第四部分以温州市A区城市管理执法单位为例,介绍了用工单位、劳务派遣机构和劳务派遣员工三方主体关系、用工流程及相关制度,在问卷调查基础上根据调查数据对劳务派遣员工的学历、岗位性质、福利待遇、权益保障、员工对派遣机构和用工单位的认同感及满意度等基本情况进行分析总结。第五部分对行政机关劳务派遣用工关系存在的问题进行了研究。针对行政机关劳务派遣用工中存在三方关系权责不清、同工不同酬、三方权益冲突、雇佣关系不稳定等问题,探究其存在的缺乏制度保障、缺乏员工长效管理和解决劳务关系纠纷有效机制、派遣机构与用工单位责任划分不清等原因。第六部分针对行政机关劳务派遣用工关系存在的问题提出了改进措施和建议。在前文研究的基础上,论文从政府监管、用工单位、劳务派遣机构和劳务派遣员工四个方面提出了相应的改进措施和建议,希望能为行政机关劳务派遣用工关系的健康发展做出贡献。