旅游业是国民经济的重要产业,对一个地区拉动经济增长、完善基础设施、扩大劳动就业、改善城市形象、提高文明程度等具有重要作用。宝鸡作为一个工业主导型城市,在当前资源约束、市场约束、生态约束日益增强的情况下,近年来,市委、市政府把建设西部旅游名市作为推动经济社会全面、协调、可持续发展的一个战略目标,以旅游为龙头带动第三产业,全市旅游产业呈现了快速发展的良好态势。但是,与先进地区相比,宝鸡的旅游业还没有真正做大做强,旅游经济总量不大、层次不高、体制不顺、活力不足等问题仍然不同程度存在。本文试图对宝鸡旅游产业发展进行剖析,对发展思路和目标定位进行研究,提出发展重点和工作举措,为宝鸡旅游产业发展提供一点参考。通过对宝鸡的市情特点和旅游产业发展现状进行分析,提出了宝鸡旅游产业的功能定位与战略目标,包括发展的指导思想、总体思路、战略目标、战略支撑、营销策略、战略步骤、战略重点等等。总体发展构想是:“挖掘利用宝鸡独特的文化和山水"两大资源";坚持政府主导,企业跟进,社会助推"三轮驱动";打响炎帝故里,东方佛都,秦岭中央公园,西鄣城市天堂"四大品牌";坚持都市旅游打造,策划规划引领,城乡旅游互动,文化精品促销,旅游功能提升"五大战略";打造以市区为中心,法门寺太白山综合旅游区、秦岭都市旅游区、周公庙五丈原钓鱼台历史古迹旅游区、关山草原风光旅游区、岭南山水旅游区“五大板块”;实施倾力打造世界佛都法门寺、开发包装北方第一奇峰太白山、建设周秦文化产业示范区、完善提升中华礼乐城主题公园、建设全球华人文化城、整修重建炎帝陵、打造民间工艺美术之乡、加快县域旅游产业振兴的“八大旅游业发展提升工程”。为确保旅游产业顺利实施与发展,应当从坚持政府主导、改革工作体制、创新运行机制、加强要素保障、加大金融支持、强化队伍建设等方面强化保障措施。同时,应该加强对旅游产业发展融资、体制机制创新等方面的研究,解决旅游业发展中面临的突出困难和问题。