我国单用途商业预付卡消费者权益保护研究

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随着单用途商业预付卡的应用越发广泛,发卡企业私自设立霸王条款、企业法人携款潜逃等多种侵犯消费者权益的案件层出不穷,消费者权益受到极大损害。消费者作为交易的一大主体,保护其合法权益,对维护市场积极稳定的发展至关重要。因此本文对我国单用途商业预付卡消费者权益保护问题进行了研究。本文第一部分讨论单用途商业预付卡基础问题,明确单用途商业预付卡的定义、特征及分类,此举有助于明确现实生活中单用途商业预付卡的使用,并分析消费者选择该种消费方式的利弊。本文第二部分主要关注单用途商业预付卡消费者知悉真情权的保护。我国单用途商业预付卡消费者知悉真情权保护存在的缺陷,使发卡企业虚假宣传、合同欺诈有了可乘之机。主要成因为:我国无强制性信息公开;发行企业市场准入标准过低;现行备案制度与我国执法能力不匹配;我国立法相关处罚力度相对较弱。针对这四方面缺陷,我国应当修改现行规定中信息公开系统的使用范围、提高单用途商业预付卡发行企业市场准入标准、加强对单用途商业预付卡发行企业的监管力度,同时加大对单用途商业预付卡发行企业违法行为的处罚力度。本文第三部分主要关注单用途商业预付卡消费者安全保障权的保护。我国单用途商业预付卡消费者安全保障权受损情况严重,一是卡内预存金额安全受到严重威胁,二是卡内剩余金额不予返还现象突出。这是由于我国对单用途商业预付卡的法律性质存有争议、资金保障制度缺失和消费者权利救济成本过高导致的。只有从立法角度明确单用途商业预付卡内的金额归持卡人所有、完善单用途商业预付卡卡内剩余金额返还制度并引入第三者责任保险来完善我国单用途商业预付卡消费者权益救济制度才能对单用途商业预付卡消费者财产安全加以保护。本文第四部分主要关注单用途商业预付卡消费者公平交易权的保护。我国单用途商业预付卡消费者公平交易权受损现象突出,表现为发卡企业任意定价弥补折扣和以低端服务标准收取高端服务费用,这主要是因为我国单用途商业预付卡服务标准和定价系发卡企业单方制定,同时我国对单用途商业预付卡发行人的监管又存在法律漏洞。因此,提出了在单用途商业预付卡格式合同中增加“反悔期”条款,明确监督主体及其职责作为完善方法。
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