农民是农业生产的参与主体,长期却面临着融资难的问题,很大程度上制约了农村经济的发展。解决好农业发展的融资问题对于农村经济发展来说关系重大。近些年来,我国陆续出台有关农村产权抵押制度的政策,扩张农业融资发展渠道。但就目前来说,我国国内这一形式的贷款模式尚处于起步阶段,一些政策和制度都在探索之中。其中,“三权抵押”制度是影响较为广泛的一种。它的出现不仅是我国农村产权改革制度的创新,也是国家着力解决农村实际问题的产物。本文通过研究涉农融资担保的相关理论和国内外典型的融资担保模式,对重庆市“三权”抵押融资的“兴农模式”进行深入分析,借鉴重庆市的成功经验并结合当前湖北省恩施州的现状,创新性地提出在完善担保公司职能的基础之上,引入“三权”资产股份合作社,通过设立专业化的合作组织,将分散的三权资产进行归集,并由合作社进行生产经营和贷款融资,在一定程度上增加了信贷的可获得性。与此同时,通过分析该种新模式的优劣势,对湖北省恩施州进一步发展三权抵押融资提出了相关的政策性建议。研究的主要结论:通过调查问卷的形式对恩施州农村融资的供需进行了基本的研究发现,当前湖北省恩施州农村地区有着较为强烈的融资需求,但由于正规金融机构网点少、覆盖面小,农民缺乏相应价值的抵押品等原因,当前恩施州农民的融资需求仍然难以得到满足。文章从研究重庆市兴农融资担保集团出发,深入剖析了政策性担保公司在解决农民融资问题过程中所发挥的显著效果,提出在恩施州引入担保公司的基础之上,结合当地三权资源的实际情况,设立“三权”资产股份合作社,在解决当地三权资源零散分散的同时,市场化的经营模式还能在一定程度上增加农民的经营收入。文章最后提出了几点政策建议:在完善产权相应法律法规的同时,加大产权交易平台的建设,进一步提高三权资源的流动性以及变现能力;完善“三权”资产股份合作社的相关职能,加快建立综合性的农村金融市场体系;加大担保公司的参与力度,发挥其专业作用;发挥政府在风险补偿机制中的主导与监督作用。