北京市西城区行政服务中心流程再造研究

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行政服务中心作为我国行政审批制度改革过程中的重要创新行为已经成为地方服务型政府建设的突破口,政府流程再造是以公众需求为导向,以流程重组为手段,以服务链为纽带的政府服务方式创新,可以促进政府职能转变和政府绩效改善。当前,通过流程再造对我国行政审批环节进行改革已经成为地方政府创新运行机制的实践热点。目前,西城区行政服务中心业务流程存在着职能授权不足、部门利益困境、流程不够优化等问题,无法满足以公民和结果为导向的服务型政府建设目标。本文首先对西城区行政服务中心业务流程的现状和存在的问题展开了分析,指出西城区行政服务中心业务流程建设还处于尝试与探索阶段,存在一系列问题。其次分析行政服务中心流程再造的阻力与动力,指出行政服务中心流程再造的阻力主要来自于部门分割、部门利益、业务重叠等业务环境问题,动力来自公民社会、电子政务、协同办公、公共服务等实践应用需求。接着第四章详细分析了行政服务中心流程再造的思路与机制保障,从组织机制、信息整合机制、利益协调机制与激励评价机制四个方面提出西城区行政服务中心流程再造的机制保障。最后第五章指出以流程为导向的业务重组是行政审批业务高效的前提,以流程为导向的政府职能重配是行政服务中心流程再造长效运行的关键,以电子政务为支撑的跨部门并联审批是行政服务中心流程再造的发展目标。
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