延安时期从中国共产党历史的角度讲,一般是指自1935年10月19日中共中央进驻陕北到1948年3月23日中共中央东渡黄河离开延安的13年的时间。从中国共产党建党90多年,建国60多年的历史来看,这段历史时期并不算长,但它却在中国共产党历史记忆中留下了浓墨重彩的一笔。作为这段历史亲身经历者的毛泽东同志曾经亲切地评价说,“延安是中国共产党长征结束以后的落脚点和抗日战争的出发点,没有它,中国共产党是落不得地的,延安和陕甘宁边区对中国革命和全国人民是有功的。”①李君如教授曾指出,“我们中国共产党是一个具有漫长的执政历史和丰富的执政经验的政党,我们研究共产党的执政规律,一个重要的任务,就是要研究中国共产党的执政史及其提供的历史经验,从而在此基础上进一步研究今天面临的新情况、新问题,这就叫做‘深化’,这也才能做到‘深化’。”②本文从现代政党执政规律的一般概念和内涵出发,围绕政党与民众、政党与公权力、政党自身建设三个纬度,在政党认同理论、公权力理论和政党制度化理论基础之上,构建了一个相对完整的学术研究框架,并且本文通过对陕甘宁边区实证分析的方式来研究和探讨中国共产党在延安时期局部执政的规律,总结其历史意义和对现代的启示,从而深化对中国共产党执政规律命题的研究,这是论文的理论和应用价值所在。需要说明的是延安时期既是一个地理概念,同时也是一个政治和历史概念,严格来讲,中国共产党在延安时期的局部执政活动是分散在陕甘宁边区、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥、山东、苏中等大小不一的十几块革命根据地上的,因为地理条件、资源禀赋、群众基础等不同,各块革命根据地的建设和执政活动会有自己的特点,但从大的角度来讲,都是在新民主主义理论的指导下,围绕“抗日”和“民主”两大主题开展的执政活动,同大于异。陕甘宁边区是党中央的所在地,是新民主主义的试验区和抗日民主政府的模范区,是全国革命的指挥中心。因此,论文题目虽然是中国共产党执政规律研究—以延安局部执政为视角,但为了史论结合、论述集中的需要,材料运用和论证上是以陕甘宁边区为中心的,对其他革命根据地的历史史料和活动概况涉及不多。论文由导论、正文六章和结语组成。导论部分说明了选题的意义和价值,阐述了本课题的研究概况,介绍了论文的研究思路方法,同时对论文的理论基础进行了介绍。第一章对现代政党执政规律的概念内涵及探索历史进行了分析。首先,对政党执政规律的定义、内涵以及延安时期、陕甘宁边区、局部执政等基础概念进行了界定和分析;其次,对西方资本主义国家政党的一般执政规律及苏俄共产党执政规律的探索进行了介绍;最后,对中国共产党在苏维埃时期执政规律探索的历史进行了阐述。第二章以政党认同理论为基础理论,政党与民众关系为分析视角,对中国共产党延安时期通过大力发展生产力来获取绩效认同,发展民族的、科学的、大众的新民主主义文化来获取价值认同,代表和维护最广大人民群众的根本利益来获取利益认同,史论结合进行了认真的分析。第三章以公权力理论为基础理论,政党与公权力关系为分析视角,从权力结构、权力运行、权力规范、权力目标四个层面,对中国共产党如何致力于建设规范有序的公权力运行机制进行了分析。第四章以政党制度化理论为基础理论,政党自身建设为分析视角,从适应性、自主性、内聚力三个角度,研究中国共产党在延安时期如何通过加强党的基层组织建设,不断提高党对社会的领导力和凝聚力,如何以民主集中制为重点,不断提高党的制度化建设,如何通过不断推进马克思主义中国化建设,增强党组织的思想凝聚和组织团结。第五章对中国共产党延安时期执政过程中的矛盾冲突进行了分析。文章认为延安时期党在革命规律与执政规律的探索上存在矛盾冲突。首先对中国共产党延安时期的身份特征进行了辨析;其次从科层管理与社会动员,民主与集中,政法传统与司法正规化、革命党领导体制与执政党领导体制等四个方面分析了党在延安执政的矛盾冲突。第六章对中国共产党延安时期执政的特点、历史意义、局部执政与全部执政的规律的比较分析以及党在延安局部执政的经验启示进行了总结研究。