海域使用权出让制度,即规范海域使用权在一级市场出让行为的规范。该制度意义在于将海域使用权从海域所有权中分离了出来,使得海域使用专项化,管理海域使用行为,提高用海效率。海域使用权出让制度在我国规定以来,使得海域利用逐步规范,海域价值得到了较为充分的体现。但是不可忽视的是,由于我们传统经济模式的影响,很长一段时间以来,海域使用权受到的重视并不如同为国土的土地,因而海域使用权出让制度还有许多不足。随着陆地资源的稀缺,海洋科学技术的进步,国家和人们对海域资源开发逐渐重视,如何合理利用海域资源,建立完善的出让制度则是我们需要正确面对与解决的一个问题。本文以解决海域使用权出让制度中存在的问题为目的,探析了海域使用权制度存在的意义,介绍了域内域外的海域使用权出让制度,结合实践分析了海域使用权出让制度中存在的问题,并参考土地出让制度和域外的海域使用权出让制度提出了一些完善建议。具体来说,文章从以下六个部分进行论述:首先,绪论部分对文章问题产生的背景和研究意义,本文采用的写作思路及创新点进行了简要的说明和叙述。文章第一章介绍了海域的定义,明确了本文讨论的海域为私法领域的海域,并介绍了海域的价值,进而对基于社会化的海域价值而产生的海域产权制度进行了分析,并探讨海域使用权出让制度存在的意义。承接本文第一章,第二章主要研究了海域产权制度中权属制度里的出让制度。本章对海域使用权的概念、性质以及海域使用权出让制度的定义做了介绍,梳理了我国海域使用权出让制度的发展历程,以及实践中存在的问题。本文第三章继续对海域产权制度中的出让制度的配套制度—海域使用金制度进行了研究分析,通过对海域使用金产生的背景、概念及在我国的发展历程和实践的论述,探讨了海域使用金存在的问题。本文第四章基于第二章和第三章分析出的海域使用权出让制度及其配套制度存在的问题,提出些许完善建议。本章首先介绍了我国的土地使用权出让制度,分析了其现状和问题,比较了土地与海域使用权出让制度的区别,接着总结了域外海域使用权出让制度的有益经验,最后结合我国的海域出让实践对海域出让权制度的进一步完善提出了建议。结论部分则对本文的内容和思路进行了总结。