工商登记管理的形成和发展，植根于市场主体产生发展的基本需求。我国的工商登记管理自改革开放以来，历经了30多年的不断发展完善过程，取得了工商登记管理工作的制度化、规范化、程序化、法制化的阶段性成效。　　但随着经济一体化和信息技术的不断发展，市场主体在其经营特点上逐渐呈现出经营行为的复杂化、交易手段的多样化和经营空间的虚拟化。工商登记管理的制度和实践，也日益彰显出其不适应经济发展要求的一面，如在工商登记实践中，往往遇到由于国家法律规定和政策的缺失或滞后，在工商登记工作中的某些领域显得无所适从;另外，限制性门槛设置过多，注重市场交易安全、忽视效率，不同市场主体在实际工商登记中存在差别待遇问题等。这些问题促使人们来反思现行工商登记管理制度的合理与否。面对市场主体的多元化发展、投资者的便捷准入、社会公众的交易安全诉求日益强烈的现实，工商登记管理的职能定位和实现方式也需要进一步完善和改进。那就是如何在工商登记管理中，最大限度地降低市场主体的准入门坎，提高公司和投资者的商事活动效率，更好地体现工商部门公共服务职能，使工商登记管理这一政府行为成为服务于企业发展、促进经济繁荣的重要力量，这是笔者选题的主要原因。　　本文的研究思路是，从工商登记管理的变迁、取得成效和存在的问题出发，结合工商登记管理实践，在注册资本、经营范围、前置审批、经营场所登记及个体工商户登记的必要性五个方面，分析目前中国现行工商登记制度存在的不足及其弊端，并力求通过借鉴世界发达国家的先进理念及其制度设计，结合我国经济社会发展实际，提出“从营业登记向商事登记转变、从全面登记向差别登记”的建议，以构建一个切实可行、具有一定前瞻性的改进思路和框架体系，使中国的工商登记管理制度和手段日趋成熟和完善。全文共分七个部分。　　绪论:阐述工商登记管理问题提出的背景及其研究理论和现实意义。　　第一章:解释说明工商登记管理的有关概念和理论支撑，并从企业登记立法改革的角度和创新政府管理实务的角度，研究现代企业登记立法及管理过程中存在问题。　　第二章:回顾目前我国工商登记管理职能的发展和变迁，总结工商登记管理经过改革发展的三个阶段后所取得的成效，提出其进一步完善的目标任务。　　第三章:通过与发达国家先进的企业登记管理制度和理念进行对比，在文中归纳出适用于我国工商登记的五点借鉴和两方面启示。　　第四章:通过引入基层工商部门登记管理执行情况的有关案例，进而解读我国工商登记管理实践遇到的问题，在文中主要反映在工商登记管理中涉及注册资本、经营范围、前置审批、经营场所登记这四个方面的问题，并分析其不足、成因或弊端;另外，通过借鉴国外的经验，探讨对所有市场主体都进行登记是否有必要性，并重新认识无照经营这一社会问题。　　第五章:从工商登记实践的角度，分析现行工商登记制度的弊端及成因，为提出对策打下伏笔。　　第六章:通过借鉴发达国家的工商登记先进管理理念，针对我国工商登记管理存在的问题，笔者从“两个转变”的角度，即营业登记向商事登记转变、全面登记向差别登记转变提出完善工商登记管理制度建设和实践创新的建议及相关路径选择。　　在研究过程中，笔者采用了四种研究方法。分别是:文献研究法、比较分析法、案例法和访谈法。一是文献研究法。通过阅读大量关于我国工商登记管理理论及实践的书籍和有关学术期刊论文，全面、准确地了解目前我国工商登记管理有关问题的研究现状，为提出个人见解打下基础。二是比较分析法。通过介绍美国的公司登记制度，了解工商登记在发达国家的创新实践，从而为选择工商登记适合在我国发展的路径提供借鉴和启示。三是案例法。以笔者所在单位——天津市工商局东丽分局为例，对基层工商登记管理部门的基本情况、登记工作运行流程及有关评议进行介绍，进而对工商登记管理存在的问题进行实证分析。四是访谈法。从事工商登记管理的工作人员每日接触大量的企业登记需求，熟知登记法律法规及其操作流程，掌握一手数据资料，为此，笔者采取了座谈会形式向工作人员进行集体访谈，从而对工商登记管理制度层面和操作层面问题进行归纳。　　通过本文，试图要解决如何最大限度的发挥工商登记管理的服务职能，保障市场主体准入效率，促进经济社会的健康发展。因为在很长一段时间里，我国工商登记领域一直企图通过对制度的周密设计来实现市场秩序。但是，在市场经济条件下，逐渐认识到:工商登记领域中公权力的过分运用会破坏市场经济的本质。为此，我国应将现行工商登记制度调整为商事登记，且对于小规模的个体工商户、商贩等这些以解决生计或生存为目的的经营行为，给予应有的人文关怀，区分具体情况实行差别登记。以此彰显工商登记的公共服务职能，注重体恤民事权利和私法秩序的制度设计，通过社会信用制度的完善来培育独立、理性的市场主体，保证登记事项的真实，减少交易的不确定性。工商登记管理改革的方向应该是在吸收国外先进的登记管理理念的基础上，注重与本国法律体制和特定社会背景的结合，同时，积极回应社会经济的现实需求，构建一个“有限”的工商登记机关，逐步放宽对企业市场准入的限制，有效减轻企业负担，保护私人权利、维护交易安全、使经济社会各环节取得更大效益。