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20世纪末,中国城乡差距逐步拉大、中国农民奂担过重已威胁到国民经济的平稳运行和社会的安定,随着国家经济实力的增强,统筹城乡发展已成必然趋势。农村税费改革就此拉开序幕,并被寄予厚望引领中国农村走出“黄宗羲定律”的怪圈。为了防止农民负担反弹,中央出台了一系列配套措施,撤乡并镇、合村并组在全国得以开展。合村并组的风行,引起了学界的广泛关注,众人莫衷一是。合村并组的可行性如何,成效怎样,对于农村基层民主和乡村治理会产生哪些影响,都值得我们去研究。
本文以税费改革为背景,以国家整合理论为分析视角,以湖北省某县的M村为个案,用实证研究的方法再现了一个村庄在国家整合之下的变迁。笔者通过深入到农村社会,分别从当地政府、村委会、农民这三个不同的视角重新审视这场自上而下的整合给当地社会带来的影响。认为,自上而下的国家整合需要与自下而上的乡村自我整合相结合,才能真正为中国农村基层民主拓展出有利的成长空间。