我国政府投资项目代建制管理模式研究

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近年来我国在政府投资项目领域的力度不断加大,公共投资项目越来越多,然而在传统的政府投资项目管理体制下,存在着项目责任主体虚位,技术力量薄弱、建设管理不善、监督管理不力、管理经验缺乏以及“投资、建设、管理和使用”四位一体导致的投资效益低下、资源浪费、腐败滋生等种种问题。由于上述问题,传统政府投资项目管理制度已经不能再适应现有市场经济体制发展的要求,而政府投资项目代建制管理模式却逐渐表现出它独有的优越性。在此基础上,本文对我国政府投资项目代建制管理模式进行探讨和研究。本文首先阐述了政府投资项目的概念和代建制的概念,并对传统政府投资项目管理模式与代建制管理模式做了对比分析,从而总结了代建制的特征。其次阐述了与代建制相关的基础理论,并从博弈理论入手分析了代建制下最核心三方(代建方、业主、承建方)的博弈关系,论证了在代建制下加强监管和对合谋做假惩罚的必要性。就国内政府投资项目代建制管理现状进行了对比分析,总结了代建制在我国的具体推广情况、分析了三个具有代表性的代建制试点城市的代建制管理模式,分析了其运行中优势和不足。并对我国政府投资项目代建制管理模式运行中存在问题和原因做了一定的探究分析。文章最后在分析我国政府投资项目代建制管理模式运行中存在的问题所产生原因的基础上,提出了建立健全代建制相关的法律法规、实施代建市场规范管理,大力发展代建市场、健全激励机制和约束机制、加强各方监管的对策建议。本文希望通过研究为相关政府部门和实施代建制的单位提供一点有益的参考和建议。
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