自2012年我国GDP开始缓慢回落,中国经济便呈现出新的发展特点。2014年,习近平总书记提出我国正式进入三期叠加的经济发展新常态时期。经济发展新常态的到来是经济发展的一般规律决定的,但是经济发展的新常态却给各级政府的招商引资工作带来了前所未有的压力与挑战。国务院“43号文件”以及清理规范税收的“62号文件”等文件的下发,标志着优惠政策的作用将逐渐减弱,利用资源招商也将遇到瓶颈；中央出台的最严格的耕地保护制度以及最严环保法的付诸实施,意味着旧的招商引资时代已经过去,对招商工作而言,GDP已经不是唯一的考核评价标准了。在这种新常态下,招商引资工作该如何开展,政府又该扮演什么样的角色,如何更好的发挥自身的作用,如何调整和转变方式方法来适应新形势,找寻招商引资工作的突破口,成为当前最迫切需要解决的问题。本文将从四个层面展开研究,一是从招商引资工作的角度出发,阐述地方政府的经济管理职能和在招商引资中的作用；二是从对经济发展新常态的基本特征入手,深入剖析新形势给予地方政府招商工作的新要求；三是以包头这座老工业城市和包头市Y县污染事件为例,分析包头市政府招商引资中的职能缺失和原因；最后,通过对新常态下地方政府招商引资中的职能缺失和其原因的综合分析,得出完善地方政府职能的对策。本课题的研究对地方政府在新的历史条件下,转变招商引资思维,完善招商引资方式与方法,更好发挥地方政府在招商引资中的作用有一定理论意义和实践意义。