随着我国速度型发展向规制型发展转变,政府的政策目标也从单一的追求经济发展转向经济社会和谐发展,土地利用方式也呈现从增量扩张、存量规划到减量发展的变革进程,建设用地减量发展已成为破解城市土地利用困境,实现社会经济高质量发展的重要举措。同时,建设用地减量实施是一个利益再分配的过程,如何妥善协调多元主体间的利益诉求,明晰政府、村民、企业竞争合作的博弈关系,探寻不同利益主体的最优策略选择,构建建设用地减量实施中相关主体的利益平衡机制等,是建设用地减量发展亟需研究的问题。本研究在系统总结国内外相关研究成果的基础上,依据经济发展阶段理论与土地资源可持续利用理论,运用博弈论分析方法,确定建设用地减量实施中的主要利益相关者,对其利益行为进行分析,构建政府与企业、政府与村民、企业与村民的两两博弈模型,解析多元主体的利益均衡关系,并选取大兴区安定镇建设用地减量实施项目进行案例分析,在此基础上,构建建设用地减量的实施路径,并明确减量实施中多元主体的要求,提出了推进建设用地减量实施机制建议。研究表明:（1）政府的优惠政策可以刺激企业参与到建设用地减量的实施中;政府将安置补偿确定在合理范围,同时加强宣传力度可以促使村民接受腾退安置;在减量实施的安置阶段村民对企业进行监督,有利益保障自身利益,从以上三方面调节可以使政府、企业、村民三方达成利益均衡,从而推进建设用地减量的实施。（2）采用大兴区安定镇的案例,在建设用地减量实施中运用博弈模型对政府、联营公司、村民三方主体进行两两博弈分析,形成了三方利益均衡的建设用地减量实施模式。（3）按照建设用地减量实施过程中的前期准备、规划授权、改造实施、确权结案四个主要阶段,构建了建设用地减量实施路径,并明确了建设用地减量中的多元主体实施要求。