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中国村民自治制度的全面实施导致了农村村级权力结构的分化,而权力分化的必然结果就是权力间的斗争。当前,农村两委矛盾已经成为农村工作的“症结”。它的存在不仅使村民自治难以顺利实施,而且也一定程度上影响了农村的发展、稳定大局。 两委矛盾的形成有各方面的原因,其中过度行政化和过度民主化倾向是其最重要的原因,要消除隔阂,化解矛盾,关键是提高党的执政能力,改变党的执政方式(村党支部的领导方式),在制度层面明确界定党支部和村委会的职权,并充分发挥村民大会和村民代表会议的主体作用,从而协调两委关系,使两者形成良性的互动格局,促进农村经济社会的快速健康发展。 本文就当前农村两委关系的现状、表现形式、存在原因及解决对策等方面,分四个部分展开了比较详实的分析、探讨和论证。第一部分简要分析了农村两委关系的现状,列举了当前中国农村存在的比较典型的几种两委关系表象,多角度对两委关系进行了分析和归类;第二部分从历史、现实等方面分析了两委关系不协调的成因;第三部分针对成因,提出了解决问题的对策;第四部分从实践层面对部分方法进行了简单评价。