行政听证主持人制度研究

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国务院《依法行政实施纲要》明确提出我国要建设法治政府,关于限制行政主体公权力并保护行政相对人权利的立法也规定了很多,但是关于行政听证制度,尤其是行政听证主持人制度方面,立法中存在许多缺陷和问题,既而在实践中遇到各种困难和问题。因此,完善行政听证主持人制度,其目的是实现行政听证的公平性、公正性、科学性价值,同时也具有学理研究的必要性和现实意义。随着法治政府的建设,行政听证制度发挥着重要作用,越来越受到公众的广泛关注。但是,我国目前尚未存在行政法典,所以行政程序法中的很多法律规定不统一,显得杂乱无章,而行政程序法中的行政听证主持人制度更是如此,部门规章和各地方政府规章都有很大的不同。现代行政对于行政程序中最重视的制度就是行政听证制度,它具有核心地位,而听证主持人就是听证程序的灵魂。本文结合听证主持人的概念、法律地位、特征、和功能等行政听证基本理论以及将我国听证主持人制度模式与国外听证主持人制度模式进行比较分析,总结和归纳出我国行政听证主持人制度的一些问题,进而提出从听证主持人的选任、职权、救济以及相关制度等方面来完善我国行政听证主持人制度的构想。
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