伴随着我国城镇化40余年的发展历程,城市发展明显加快,但随之而来的生态环境急剧恶化、交通严重拥堵等“城市病”加剧,农村空心化问题逐步凸显,留守儿童、妇女、老人数量剧增,严重阻碍了我国高质量发展。因此,亟需推动城乡一体化发展来解决当前城市发展中的一系列问题。乡村振兴战略的提出,目标是打破城乡二元结构,实现城乡融合发展。特色小城镇建设作为新型城镇化和乡村振兴战略的有效抓手,可以解决新型城镇化中凸显的弊病,推动美丽乡村建设,提升小城镇整体水平,实现城乡一体发展。近年来全国掀起特色小城镇建设的热潮,各地将特色小城镇建设作为新型城镇化和乡村振兴的重要突破口,纷纷出台方案,制定政策,加大建设力度,取得了明显成效。本文以陕西省延安市永乡镇为研究对象,立足永乡镇实际,基于乡村振兴战略、新型城镇化背景和田园城市理论、多中心治理理论基础,首先通过文献研究法、问卷调查法、访谈法对永乡特色小城镇建设进行深入研究,真实了解当地特色小镇建设的现状、存在问题和问题成因,再对法国格拉斯小镇和陕西省照金镇成功建设经验进行分析,明确永乡小城镇建设发展目标,最后从提高认识、强化宣传、拓宽资金来源、引进技术与人才、完善工作机制体制等方面,提出实用性对策,以推动永乡特色小城镇建设的健康发展,提升城镇化水平。通过研究:（1）现阶段永乡特色小城镇有丰富的自然资源,深厚的红色文化资源和传统文化资源,但小城镇建设仍处于基本的环境提升、村庄改造等初级阶段,还有较大提升空间。（2）乡村振兴战略的实施为永乡镇特色小城镇建设提供了良好发展机遇,永乡镇应立足自身实际,深入分析现状与存在问题,结合实际,彰显特色,提升小镇魅力。（3）通过访谈和调查,小镇群众参与度、公共服务水平、基础设施提升及特色凸显四大方面较为薄弱,因此,永乡镇特色小城镇的建设应该紧扣乡村振兴战略有利契机,明确发展方向与定位,提升“苹果产业+乡村旅游+红色文化旅游”三位一体水平,同步提升公共服务水平及生态环境,实现小镇持续健康发展。总的来说,本文为永乡镇及类似小镇建设提供了有益发展路径,也为落实乡村振兴战略提供了有益参考。