党在十九大报告中提出了打赢脱贫攻坚战的军令状:从现在起到2020年,要实现现行标准下我国贫困人口稳定脱贫,建成全面的小康社会。现实是,当前我国现有贫困人口贫困程度复杂、减贫成本不容小觑、贫困治理难度更大,脱贫攻坚已经到了最后的关键时刻。烟草行业作为我国唯一由国家立法专卖专营的行业,在国家和地方财政中地位特殊,在扶贫开发中有着其他行业无法比拟的优势,近年来成效显著,但也存在问题,怎样更好的发挥烟草行业在扶贫开发中的作用,值得深入探究。本文从公共管理领域视角切入,结合社会学的理论分析,借鉴中国质量协会精益六西格玛“DMAIC”的分析方法针对我国目前脱贫攻坚的现状和发展进行调研,重点就烟草行业扶贫开发的特殊性和必要性以及全国烟草行业扶贫开发的总体情况进行阐述,特别以大型烟草工业国有企业红塔集团的扶贫开发为例,通过实证研究、调研、访谈、信息研究、个案分析等方法对红塔集团扶贫开发的发展历程、多年来扶贫开发的典型模式进行研究,详细分析了红塔集团玉溪卷烟厂首创的“烟田是第一车间”的模式、玉溪庄园凤窝园田园综合体模式、农业合作社模式、扶贫人才队伍“选-练-留-升”模式等,并对集团多年的扶贫开发工作进行概述。紧接着对当前红塔集团五个定点扶贫点的扶贫开发工作进行分析,综述了集团多措并举开展扶贫工作的措施、成效,并从宏观方面指出集团扶贫开发缺乏系统全面的扶贫管理准则、大理卷烟厂“早阳村”还未脱贫摘帽、脱贫质量不高、缺乏贫困治理风险防范意识和机制、贫困户与非贫困户福利悬崖效应明显等总体问题,具体从微观方面分析了当下五个扶贫点各自存在的问题。除此之外,还剖析出了集团参与扶贫受牵制约束;战略秉承、政策宣贯渗透不到位;扶贫点多,较难形成标准和管理;扶贫队伍扶贫技能欠缺等造成扶贫开发问题存在的原因。而后从宏观方面提出集团应该建立健全扶贫管理准则;助力“早阳村”打赢脱贫攻坚战;多元维度贫困治理提高脱贫质量;建立贫困风险防范机制巩固脱贫成果;注重非贫困户与贫困户的均衡发展等发展策略。从微观方面提出当下集团各扶贫点开展后续扶贫工作的对策:确保“谦哲村”茶叶初制合作社的科学运行;巩固“美党村”脱贫成果,持续发展;完善推进“路上村”各项扶贫措施;奋力实现“早阳村”脱贫摘帽;谋划“桐梓村”的长远发展。同时以点代面,阐述了红塔集团以品牌发展为导向,优化烟草主业产业扶贫、支部共建引领扶贫、发展壮大村集体经济、制定落实扶贫管理准则等对烟草行业其他工业企业开展扶贫开发值得借鉴的经验和启示。对红塔集团扶贫开发问题的研究,不仅提供了集团扶贫开发发展的策略和对策,还对行业其他工业企业的扶贫开发具有一定的借鉴启示,有助于烟草行业更好的开展脱贫攻坚工作,更好地服务和服从于脱贫攻坚的大局,尽早实现全面小康社会。