拆迁项目风险研究

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近年来,随着各地旧城改造和新区开发建设的逐步展开,以拆迁为重点要素的各类社会矛盾凸显。城市的开发建设一直和征地拆迁有着紧密的联系,使我们不得不面对这个问题。征地、补偿、拆迁、安置等方面均有可能发生征地拆迁风险。而且拆迁矛盾双方的冲突不断加剧,到2011年1月19日国务院第141次常务会议通过了新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,新条例的出台虽然在一定程度上让被拆迁人获得了保护自己的武器,但部分地方政府对条例执行仍不彻底,而且各地各级政府都有自己的拆迁文件和执行标准,而且这些文件和标准在很大程度上远滞后于社会经济的发展,从而使得地方政府在拆迁过程中很难做到“以人为本”的合理拆迁,只能通过拆迁人员向被拆迁人不断做思想工作甚至最后强制执行的方法处理,致使社会矛盾进一步恶化。如何才能将拆迁带来的一系列问题有效解决在萌芽之中,使之既可以成为地方经济发展的助力,又能使被拆迁人心安接受消除矛盾,成为一个迫切需要探讨解决的政府问题和社会问题。在理论研究方面,本文在征地拆迁问题中引入了风险管理理念。在实证分析方面,以潍坊滨海经济技术开发区的拆迁工作为切入点,对该区拆迁过程中存在的风险问题进行分析研究,总结出了一套较为实用的处理潍坊滨海经济技术开发区拆迁工作中所面临风险的方法体系,以便能给决策者和执行者在决定一个拆迁项目可行性和执行性上提供一些实用的风险规避策略。
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