由于我国耕地面积的不断减少,国家粮食安全受到威胁,而有限的土地资源无法满足无限的资源需求,需要妥善处理好耕地与城镇化、工业化发展之间的关系,最有效的办法就是农村建设用地整理。农村建设用地整理实施所带来的好处是耕地保护、土地资源的集约利用以及农村社会经济的全面发展等。但是,农村建设用地整理是一个复杂和艰巨的任务,整理过程中会面对很多阻碍因素,因此在不断的理论和实践研究基础上,着手提出农村建设用地整理的保障体系。本文以增城市为例,通过结合国内外土地整理尤其是农村建设用地整理的相关研究成果,并在增城市具体实际的基础上,开展了农村建设用地整理研究。本研究的目的首先是从理论上丰富和发展农村建设用地整理的研究内容,接着提出保障农村建设用地整理体系的框架,进而为政府制定科学合理的农村建设用地整理政策,同时为相关的规范和指导实践提供借鉴和参考。本文主要采用了文献综述法、实证研究、定性分析与定量分析相结合等研究方法,并把系统理论、土地集约利用理论、产权理论、可持续发展论等做为理论支撑和指导,在充分运用已掌握资料的基础上,分析广东省增城市农村建设用地现状和整理潜力,并对增城市农村建设用地拆旧区做出适应性评价,在增城市农村建设用地整理复垦方案的基础上,进一步阐述农村建设用地整理的阻碍因素,进而提出农村建设用地整理的保障体系建设。本文研究内容主要是:一是结合国内外学者对土地整理以及农村建设用地整理的研究成果,从农村建设用地整理和整理潜力概念入手,对现有农村建设用地整理相关理论进行系统阐述,运用定量与定性的分析方法,以增城市为例,对农村建设用地整理潜力测算、评价、农村建设用地整理区位选择和整理模式进行了系统研究。二是在对增城市具体情况研究的基础上,提出阻碍农村建设用地整理的因素,包括资金短缺,产权不明晰,主体目标不一致,土地收益分配不合理和制度缺失。三是在上述研究基础上,针对性提出相关策略和建议:明晰土地产权体系;创新农村宅基地使用制度;强化农村建设用地整理对“三农”的作用;建立多元融资机制;创新土地收益分配体系等,以期促进农村建设用地整理,提高农村建设用地使用效率。