从我国的改革开放以来，商业汇票市场从最开始的没有到现在逐渐发展壮大。在此期间对我国经济的发展发挥着重要的作用，在宏观层面来说，票据业务快速的发展对实体经济起到了重要的支持作用，特别是在中小企业融资上，现在的票据市场已经是国家支持实体经济的重要手段；在微观层面上来说，票据业务也可作为商业银行合理调控信贷规模的重要资产与手段，其健康快速的发展有利于商业银行提升资金周转的效率、成为新的利润增长来源，票据业务已然成为商业银行转型升级的重要业务。但是，在商业银行开展票据业务的过程中，存在一些违规违法的做法，导致产生市场风险、操作风险、流动风险、声誉风险等一系列风险；同时，票据作为银行规模调控的一项重要手段，随着票据贴现及转卖利率越来越市场化，当市场环境中的利率波动加剧时，银行资金成本上升、贴现收益率下降。　　本文从农行39亿的票据大案入手，分析在当前银行票据业务操作过程中存在的操作风险和市场风险，其风险产生的根源在于银行风险管理的漏洞和市场信息的不对称。基于此，本文通过对银行承兑汇票业务进行概念阐述，并结合现代经济学的风险识别理论及全面风险管理理论，对农行案例分析风险产生的原因。最后，根据分析出来结果，理论与实际相结合，从银行系统内外部出发，提出银行票据业务风险管控的总体思路与建议，为银行票据业务的合法合规经营提供借鉴。