当前中国地方政府债务风险问题研究

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近年来我国地方政府债务问题从无到有,逐步深化蔓延,部分基层政府已经陷入“资不抵债”而实质上已濒于破产边缘的严重问题,政府债务严峻形势已经引起决策层、执行层、学术界的重视,纷纷开展研究和规范管理工作。从理论研究专业方向看,我国地方政府债务风险问题涉及财政学、金融学和政府管理等相关学科,是学术界逐渐重视但仍未形成有效理论体系和政策实践的相关领域,因此本文以地方政府债务风险研究为主旨,在地方政府债务风险基本概念和理念辨析、地方政府债务风险成因和危害、西方国家债务管理理念和管理经验的基础上,强调从政府管理和具体运行的角度出发,通过政府和市场的协同运作,从构造内部机制和营造外部环境两方面,提出我国地方政府债务风险防范和化解的政策主张和具体措施,包括统一政府债务统计口径和标准、统一政府债务管理部门、建立现有政府债务化解机制和促进区域可持续发展等短期措施,也包括构建规范有序的地方政府债务市场、加强地方政府市场监管和地方政府债券市场风险控制、合理界定政府和市场界限、简化政府层级、优化财政管理体制、完善政府绩效考核和建立地方政府债务管理预警机制等长期措施。本文主要突出理论研究指导和政府管理实践相结合、地方政府债券发行和管理、政府债务管理短期措施和长期措施并举等相关特点。
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