土地作为人类最重要的生产资料之一，自古以来就受到人类的重视，同样的，土地资源伴随并且见证了人类文明的不断进步和发展。土地资源数量相对而言产生的变化较少，可是土地资源的利用方式和利用效益却是不断发生着变化。随着世界范围内的土地资源利用效益越来越高，利用过程中出现的矛盾以及问题也在逐步增加。从我国尤其是新疆来看，土地利用方式是以外延的粗放型利用为主，其内涵挖潜上还有更大的发展空间，土地利用效益普遍不高，部分地区甚至存在很多的闲置土地，这是对土地资源的很大浪费。如何提高土地利用效率是土地科学研究中的重点内容。本文在土地利用效益评价相关概念和理论的基础上，分析并综合了国内外文献中的研究内容，对新疆塔城市进行了实证分析。文中内容主要分为四个部分，第一部分是本研究的背景、国内外研究现状及相关理论等内容；第二部分着重对塔城市土地利用现状进行分析，包括塔城市土地利用数量分析、布局分析和动态变化分析；第三部分是以塔城市为例，根据土地利用效益评价的原则，构建土地利用效益评价指标体系，使用因子分析法对塔城市2001年-2009年间的土地利用经济效益、社会效益、生态效益分别进行纵向分析、评价并且排名，综合分析这三个方面之间的协调性；最后部分是依据评价结果提出优化土地利用效益的综合措施及最后结论。为了能够促进塔城市土地利用效益的提高，要做到：以规划促进土地利用结构的优化，重视生态环境和保障生态效益，不断完善土地利用管理的法规和政策，增加土地利用投资。