组织化视角下的农村发展机理研究

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农村发展的过程也是农村各类组织关系网络化的过程,是各类组织逐渐完善和成熟的过程,是一个地区劳动分工专业化、各种集团围绕利益博弈的过程,更是一个地区组织化逐渐成熟的过程。农村政治组织、合作经济组织和第三方社会组织是推动农村发展的三驾马车,三者在农村发展过程中相辅相成、缺一不可,忽视或者孤立的强调三者中的任何一方在农村发展过程中的角色和作用都是不全面和不科学的。农村政治组织(广义上的)为农村的发展提供必要政策保障和环境支持,农村合作经济组织在农村发展中发挥经济职能,第三方社会组织在信息、融资、科技、教育等方面为推动农村发展提供条件,三者各司其能,成为推动农村发展的核心力量。本文的主要目的在于探讨农村政治组织、经济合作组织、社会组织在农村发展过程中的作用,以万春镇天乡路社区的城市化过程为线索,剖析处于城市边缘的农村在实现城市化的过程的各种组织的运作和协作机制及其过程中遇到的各种问题。特别是农村变社区后纠缠在利益背后的各种组织力量的博弈。文章主要采用采用规范分析与实证分析相结合的方法,分析了三大组织在农村发展过程中的关系和互动机理,以万春镇天乡路社区为例,论述天乡路社区在“两改一股”的产权制下,如何在社区政治组织、合作经济组织(社区股份合作社)及社会组织的共同协作下,实现了快速发展,文中对天乡路社区党委与居民自治组织的职能与作用、社区合作社的运行机制与利益分配措施、社会组织的作用等三方面给予详尽描述,并对其作用机理加以分析。本文认为农村的发展不能“一刀切”,城乡统筹背景下的城乡一体化政策的实现是一个十分漫长的过程。中国农村无论怎样发展都要在保护国家粮食安全的前提下实现,中国农村人口很多,不可能实现所有的农民都成为市民,要维护粮食的稳定就必须存在一部分从事农业生产的农民。那么农村发展的出路是什么,到底应该怎样发展?本文认为农村发展要靠“两条腿走路”,一条是依靠大城市的辐射作用,将处于城市边缘的农村逐渐城市化,失地农民则从事非农产业,我们称之为“城市辐射农村”;另一条为农业现代化道路,通过农业集约化、规模化、专业化、市场化的过程,实现农业的现代化,通过农产品的工业化的增值来增加农民收入,同时国家对农民进行适当的财政补助,完善农村公共服务,实现“农村现代化”。这两条路应该同时进行,缺一不可。以上两种途径的实现,单靠政府是不能完成的,必须依靠各种组织的力量。农村政治组织、合作经济组织和第三方社会组织是农村发展过程中的三驾马车,这三者需要互相配合和支持,缺少任何一方都将影响农村的发展速度。
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