随着城市现代化的进程,城市土地过度开发严重破坏原有生态系统,进而带来一系列城市生态问题。其中,城市水生态问题影响最大,引发城市内涝、干旱,水资源短缺和水体污染,生物栖息地被破坏等问题。因此建设海绵城市,构建能够保护和修复城市生态系统的海绵体,引起社会各界人士的共同关注。随着低影响开发和海绵城市的试点,优化城市土地利用结构是建设和发展海绵城市的关键所在。本文旨在研究海绵城市建设内容如何在控制性详细规划指标体系内落实,成为法定规划一部分,这对建设海绵城市具有积极意义。本文在总结前人研究成果的基础上,以海绵城市为切入点,通过构建海绵城市建设视角下的控规指标体系,提出控规层面应解决的关键问题,运用层次分析、专家咨询、公众访谈等研究方法,明确各层级指标及控制类别,构建可以指导海绵城市规划与建设的可量化、可操作的指标体系。再基于2015年嘉兴、杭州400份问卷调查数据,对指标体系进行完善。最后,以嘉兴城市1-22控规单元为例,提出控制性详细规划编制的理念、方法及成果表达要求,进一步验证上述指标体系设置的科学性与全面性;将嘉兴市海绵城市建设示范区的建设要求逐层落实,在1-22控规单元内充分体现海绵城市建设内容,并以图则等形式展示成果;同时提出促进海绵城市建设的控规实施的措施与策略,并对未来研究提出展望,为未来海绵城市建设提供借鉴思路。