在我国推进政府职能转型浪潮中，政府绩效评估一直是学界关注的热点工具，其对改善政府部门工作效率、执行力和公共服务水平的作用得到了国内外广泛的认可。在我国，对绩效评估的实践探索从未停止，国家税务总局从2014年开始，在全国税务系统内部启动了绩效管理改革，实施五年以来建立了一套适应税收工作实际的绩效考评制度，取得了显著的成效。本文选取基层税务部门中最为典型的地市级税务局，尝试引入平衡计分卡理论模型，以内外部评价视角，为其整体工作绩效评估构建一套科学、合理的指标体系，为基层税务部门进一步完善绩效管理制度提供思路，改进当前税务部门内部绩效考核中评估主体相对单一、指标设计不均衡的问题，实现行政目标、公共服务和自身发展的有机融合，从而促进基层税务部门工作质效提升。
　　本文在国内外相关文献研究的基础上，对国家税务总局的绩效评估实践进行了归纳总结。笔者以修正后的平衡计分卡模型作为设计框架，在梳理现有内部考核指标和各类政府绩效评估指标的基础上，构建出包含行政效能、纳税人、内部业务、财务成本和学习与成长5个维度的三级指标体系，运用问卷调查法、比较分析法、隶属度分析、层次分析法等研究方法对指标体系进行了筛选和权重测算。
　　最后，以苏州市税务局为案例进行了实证应用，利用公开绩效信息，区分主、客观性指标制定了评估细则，对苏州市税务局2018年工作实施了绩效评估，并提出改进对策。