“虎门绿源”PPP项目再融资案例分析

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我国近几年大力鼓励和发展PPP模式,并取得了巨大成就,但随之而来却出现社会资本积极性较低、项目难以落地等诸多问题。主要表现在社会资本没有较完善的退出机制,投资数额巨大且流动性差,项目融资较难。PPP项目资产证券化的出现解决了现有的困境,不仅对我国解决PPP项目融资难和退出机制不完善具有突破,而且对我国资产证券化的发展也具有重要意义。本文以资产证券化融资模式中发起人、特殊目的载体以及投资者三方利益主体为出发点,采用Holt模型、DCF模型等方法对“虎门绿源”PPP项目再融资案例进行分析研究,得到以下结论:(1)资产证券化有利于PPP项目发起人获得相较于银行贷款更低的融资成本;(2)PPP项目资产证券化可以提升特殊目的载体的声誉和信用;(3)PPP项目资产证券化为投资者提供风险较低收益较高的产品。通过对“虎门绿源”PPP项目资产证券化案例的分析,并结合PPP项目再融资的理论基础,得出以下启示:(1)PPP项目收益权为资产证券化提供优质的基础资产;(2)资产证券化对于盘活PPP项目存量资产、吸引社会资本、降低融资成本有重要意义。此外,为促进PPP项目资产证券化的发展,通过本文案例分析结合相关理论知识,给予以下政策建议:(1)完善相关法律法规和政策;(2)放宽PPP项目采用资产证券化融资模式的硬性要求;(3)拓宽社会资本发展空间;(4)鼓励中长期机构投资者参与PPP项目资产证券化。
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