C出入境检验检疫局绩效评估主体研究

来源 :大连海事大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhongnan1999
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随着中国对外贸易的不断扩大,经济社会的快速发展以及服务型政府建设的不断深入,对出入境检验检疫机构的要求也是不断提高。为提升检验检疫机构的综合行政能力,绩效考核已成为检验检疫部门的有效工具。检验检疫部门在开展绩效考核活动中发现了一些问题,比如绩效评估主体建设不深入、绩效评估指标不科学等。众多问题中,评估主体问题又是基本问题和突出的共性问题。评估主体问题就是谁参与评估的问题,谁参与评估是出入境检验检疫机构绩效评估工作有效开展的基本保障,评估主体的确立直接关系到评估工作的效率。因此,对C出入境检验检疫局绩效评估主体的研究,无论是对检验检疫部门,还是对绩效评估理论,都有重要意义。  本文以C出入境检验检疫局为研究对象,以绩效评估主体为研究目标,运用公共部门绩效管理理论、新公共管理理论、利益相关者理论、多元治理等理论,借鉴国内外地区的多元化绩效评估主体经验,对C局的绩效评估主体问题进行分析,并提出对策建议。正文部分共分五个章节,第一章为绪论,介绍本文的研究背景和意义、国内外绩效评估主体的研究综述以及本文的研究思路和方法,研究方法主要包括文献研究法、比较分析法、定量分析法等;第二章对相关概念和理论基础进行阐述,包括绩效、绩效评估、评估主体、公共部门绩效管理理论、新公共管理理论、利益相关者理论和多元治理理论;第三章对C局绩效评估工作和评估主体现状进行分析,指出C局评估主体存在的问题,如内部评估主导倾向化严重、公众参与力度不够、第三方参与发展滞后、评估主体权重失衡,并深入剖析存在问题的原因,主要包括治理结构不合理、评估制度不完善、评估机制不对称、权重设置不科学;第四章,介绍国内外地区、部门的多元化绩效评估主体经验,国外经验包括美国奥斯汀市绩效、英国政府评估主体从公共部门扩展到社会公众和澳大利亚政府评估主体包括政府内部主体和外部评估机构,国内经验包括南京市万人评议、甘肃第三方评价政府和杭州绩效评的社会参与,根据成功经验提出C局的借鉴点,如提高对绩效评估的认识性、提高公众参与评估的积极性、鼓励第三方评估主体参与以及科学设置评估主体权重;第五章提出C局绩效评估主体建设的具体对策,包括完善绩效评估制度化建设,鼓励公众参与绩效评估、加强第三方评估建设、科学设置评估主体权重。
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