随着社会和金融业的快速发展,金融市场逐渐出现了资金主要流向高收入阶层和大型企业的金融排斥现象,为了实现所有群体和企业都可以公平的享受到金融服务,2005年联合国提出了普惠金融的概念。现在不仅国际上将普惠金融作为未来金融发展的核心,国内也十分关注普惠金融的发展。2013年在十八届三中全会上提出应该促进普惠金融发展,丰富金融市场的多元化,推动金融深化改革创新。2015年中央领导小组决议通过了《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,对未来普惠金融发展做出指导性意见。本文通过发现问题、分析问题、解决问题的过程对我国东北地区的普惠金融发展进行了深入研究。首先通过对国内外文献的梳理,总结了相关概念和已有研究成果。其次运用了定性与定量分析结合的方式,从经济基本情况、金融基本情况对东北地区普惠金融发展环境进行分析,并从普惠金融需求、供给、基础设施建设三个方面对东北地区普惠金融环境进行着重分析,得出普惠金融供给需求不均衡的现象。第三借鉴普惠金融指数的测算方法对东北普惠金融水平进行测度,并且不仅与我国中、东、西部进行对比,还在东北地区各省间进行差异性分析,研究认为东北普惠金融发展在全国处于落后水平。第四使用面板数据,运用理论与实证相结合的方式对普惠金融影响因素进行分析,共选取了经济发展水平、金融发展效率、城乡居民收入差距、城镇化水平、信息化水平、政府管制程度、教育水平、交通水平八个解释变量指标。最后根据前文的综合研究提出创新多样化的普惠金融结构、加强互联网普惠金融服务力度、鼓励动产抵押融资、提升城乡居民整体教育水平、加强普惠金融宣传教育和消费者权益保护五方面的政策建议。