基层领导干部经济责任审计评价体系研究

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经济责任审计是中国独特的审计模式,经济责任审计制度的好与坏是实现领导干部权力监督制约、进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的关键。刚开始,只对国有企业进行经济责任审计,鉴于社会的发展,才慢慢扩大到党政机关和事业单位等多个方面。基层领导干部与人民关系最为密切,是党和政府密切联系群众的关键一环,因此,评价基层领导干部的经济责任尤为重要。但是,目前中国还没有一个科学、相对统一的基层领导干部经济责任审计评价体系,这在一定程度上影响了审计的规范性,对客观评价基层领导干部是否在其任职期间履行了经济责任也是不利的。本文综合分析了基层领导干部经济责任审计评价中存在的问题及原因,期望构建有针对性的评价模型,为基层领导干部经济责任审计评价提供有益参考。本文以经济责任审计法律法规为依据,从受托经济责任理论、权力制衡理论和模糊综合评价理论出发,在基层领导干部经济责任审计评价目标、要点和方法的基础上,运用层次分析法、模糊综合评价法,并考虑到当前国内环境,构建了有针对性的基层领导干部经济责任审计评价体系。从预算执行和财政收支情况、国家财经政策执行情况、国有资产管理情况、重大经济事项决策情况、社会民生情况、可持续发展情况以及廉政建设情况七个方面构建基层领导干部经济责任审计评价体系,并将之运用于F街道办事处党工委书记的离任经济责任审计之中,得出评价体系的应用结果,以证明体系是否科学、可行。希望本文构建的基层领导干部经济责任审计评价体系能够激励和帮助国家审计机关的审计人员良好进行审计工作,从而可以对基层领导干部任期经济责任履行情况进行合理评价,实现对基层领导干部的有效监督。
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