新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资结构,是社会统筹与个人账户相结合的社会保障制度,更是一项让我国亿万农村居民广为受益的新制度。建立健全新型农村社会养老保险制度,保障农民老年基本生活,逐步实现广大农村居民“老有所养”目标,对促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务化等均具有重要意义。本文以实现新农保制度供给与农村居民实际养老需求的目标要求为出发点,运用微观计量方法,对邵阳县二百多农民参保意愿影响因素进行研究,发现农民的参保意愿受年龄、健康状况、受教育程度、家庭收入主要来源、家庭人均年收入、家庭劳动力数、家庭儿女数、对新型农村社会养老保险是否了解、对新型农村社会养老保险是否认可、新型农村社会养老保险参保缴费是否便利、领取养老金是否便利等因素的影响,结合邵阳县社会经济发展水平和新农保的运行状况,提出加大政府财政投入、加强新农保政策宣传、努力发展当地经济、建立和完善基层服务体系、建立健全监管运行机制、加强新农保与其他养老制度的兼容、提高农民素质等建议来提高农民的参保意愿。