随着各国经济转型升级和产业结构调整力度加大,表现国家综合实力特征的生产要素从土地、固定资产、社会资本等,在科学技术发展、经济运行规律、人工智能等影响和引导下,逐步转换为现代信息技术、高科技人才、自主知识产权等生产要素,在某些企业受资本驱动、追求利润以及科技人才聚集等因素影响下,慢慢发展成高新技术产业。在传统产业划分中,高新技术产业中的企业,大多居于第二产业,因此,高新技术产业的形成、发展以及技术创新能力也是一定程度上影响整体工业经济的重要因素,同时也是区域经济能否可持续增长以及转型发展成功的关键性因素。在此新形势下,各个国家受国家利益、国际重大事项话语权以及技术引领地位等方面的驱动,都十分关注本国高新技术产业的发展,并采取诸多政策对其进行支持,而经济发展实践证明,税收政策在正确引导、充分服务高新技术产业快速发展中,作用尤其明显。上世纪80年代起,国家出台了多项鼓励高新技术类企业发展的税收政策,不断增强相关企业技术创新能力,加快产品更新换代步伐,降低产品平均成本,提高产品利润水平,进而推动国家经济结构转型升级,实现产业结构优化调整。近日出台的十三五规划指出,今后五年要实现创新驱动发展战略深入实施,推动国家重点支持的重点行业的技术创新,增强企业技术研发实力,加强高科技人才储备,加快科技成果应用,促进经济转型升级步伐。在现阶段,受我国经济发展阶段、技术水平制约、创新人才不足等因素影响,产业发展整体水平还处于落后状态。因此,如何充分发挥政策作用,尤其是税收政策的促进、引导作用,是值得各部门及企业思考的问题。另外,作为发展中国家,也应该积极借鉴世界发达国家在发展高新技术产业过程中的先进经验,取其精华,为我所用,发挥好高新技术产业促进经济发展、引领产业转型的积极作用。因此,本论文在详细介绍高新技术产业一般理论的基础上,对税收政策促进其发展的作用机理进行了分析,对相关政策的历史演变及具体内容进行了梳理。同时,本文结合山东省淄博市高新技术产业发展现状,以2008-2014年减免税调查数据为基础,提出现行政策应用中存在的问题,并结合国外经验及应用启示,从健全税收法律体系、提高流转税优惠比重等六方面提出相关政策建议。