四川农业劳动力问题研究

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随着人类社会向知识经济时代迈进,经济增长方式发生了根本性的改变。人们越来越清楚地认识到经济的增长不仅仅取决于物力资源和自然资源,更取决于人力资源。过去那种以投入自然资源、物力资源和劳动力数量为主,而不注重人力资源开发的经济增长方式已明显地不能推动经济高速发展。当今社会经济活动的一切竞争,归根结底是人力资源特别是人才的竞争。目前,“三农”问题已成为制约我国经济社会持续稳定发展的重要因素。理论界和实际工作部门对此作了不少的探索和努力,取得了很多成绩,然而解决我国“三农问题”仍然任重道远。要建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,关键是要提高农村人口素质,进行系统的农村人才资源管理,从而加快农村人才的深度开发和利用,为新农村建设提供健康,持续的智力支持。目前四川农村人口数量众多而农业人才资源匮乏,严重制约着农村经济增长。四川农村经济发展较慢,农民收入增长减缓,“八五”计划期间,四川农民人均年收入增长16%,“九五”计划期间,降到10%,“十五”计划期间,进一步下降到8%。提高农民收入水平成为目前农村工作的重点所在。同时,城乡收入水平差距逐年扩大。1980年四川城乡收入比是:2.08:1,收入差距203.1元,消费性支出比2.28:1;2008年四川城乡收入比是:3.32:1,收入差距9563.9元,是农民纯收入的两倍多,消费支出比是3.09:1。农业是国民经济的基础,这不仅仅影响农村经济的发展,而且影响到整个国民经济的发展。如何使农村经济走出困境,使农民走向富裕,是四川各级政府目前面临的难题,也是全面建设新农村的重点难点所在。十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》,第一次明确的提出以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设。这20字为我们描述出了一幅新农村的美好蓝图。然而四川有近0.89亿人口,0.6亿在农村,随着社会经济的不断发展,城市化和工业化水平不断提高,农村“空壳化”和“空心化”也越来越明显,“三农”问题也成为各级政府一切工作重中之重的问题,也是新农村建设的关键。而“三农”问题的核心是农民问题,实质就是农村人力资源问题。可以说农村人力资源开发问题是突破“三农”问题的突破口和关键点。著名经济学家W·阿瑟·刘易斯指出,用于把新知识带给个体农户的支出也许是任何一个贫穷的农业经济中所能够作出的生产率最高的投资。在大多数地方,提高土地的生产率是大幅度增加国民收入最有保证而又最迅速的方法。可见,加强四川农村丰富的人力资源开发,对于农村经济社会发展,建设社会主义新农村具有重要意义。本文以社会主义市场经济为背景,以马克思主义政治经济学理论和科学发展观为指导,采用理论分析与实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合的方法,通过广泛的文献研究、理论梳理和数据分析,详细分析了四川农村农业劳动力资源现状及其存在问题,系统地找出当前农业劳动力资源开发不足的原因。并在此基础上有针对性地提出解决对策和方法。本文的创新之处只对针对留在农村农业劳动力,不涉及长期外出务工人员,部分数据通过农村实地调研而来。依据这样的思路,论文共分为5章,4个部分,第一部分由第1、2章组成,作一些研究背景综述和理论的铺垫。第二部分由第3、4章组成,是本文的重点部分,从四川农村农业劳动力现状入手,系统分析现状、找出问题,探讨原因。第三部分由第5章组成,针对以上问题提出对策建议。第一部分,提出了研究的背景及研究的意义,对研究对象、目标进行了明确的界定,提出了研究的思路和论文的基本结构。对前人的相关理论研究作了梳理,提出了农业人力资源的概念。这一部分重点梳理农村人力资源开发的相关理论,包括农业人力资源概念的界定;归纳农村人力资源的构成;系统分析农村人力资源的特征;梳理了古典政治经济学人力资本思想、马克思主义的人力资本思想和当代西方人力资本理论思想等主要人力资本思想,以及农村劳动力转移理论和劳动力供求理论。从理论出发,分析农业劳动力开发对新农村建设的重要作用,为下文研究奠定理论基础,提供理性支持。第二部分,分析四川农业劳动力现状、存在问题及原因。农业劳动力开发不足是一个复杂的历史过程造成的,城乡二元经济体制、农村生活环境以及农民自身客观原因等诸多因素造成了农业劳动力素质不高的结果。这一部分对现状进行系统分析。在现状分析上,首先系统地分析四川农村人力资源产业和区域分布情况,在描述产业分布基础上,对农村剩余劳动力转移情况进行了概括性分析。由于农业对比效益低,大量的农村青壮年外出务工,给新农村建设带了挑战,一方面增加了农民的收入水平,另一方面导致部分地区农业劳动力不足。其次系统地分析了四川农业劳动力数量以及构成。四川农业劳动力数量呈现急剧下降的趋势,农民兼业情况普遍,劳动力老龄化趋势不容忽视。再者分析农业劳动者文化素质。认为四川农业劳动者文化程度普遍较低,文盲人数众多。最后以纳溪区棉花坡乡甘湾村为事例,通过实地调研,反映出四川农村农业劳动力现状不容乐观。在问题及原因分析上,首先分析农业劳动力资源状况,实用人才数量严重不足;人才资源存量素质不高、层次较低;农业技术人才队伍缺乏;农民体制状况堪忧。其次分析四川农村农业劳动力素质开发不足,各级政府重视程度不够,农村缺乏一整套切实可行的教育体系。城乡二元体制存在,农村人才开发制度不灵活,对农村财政投入不足。最后系统地分析了农村农业劳动力开发滞后的原因。由于农村经济发展落后,生活、教育、医疗等环境质量较差,严重影响农业劳动力综合素质的提高。加之农业劳动力素质不高的历史客观制约,进一步影响着农业劳动力素质的开发。第三部分,针对以上分析的问题与原因,提出对策建议,提高农民综合素质。通过制度创新,改善农村生活环境,逐步突破城乡二元体制。构建农业精英人才引入制度,通过各种鼓励政策,增加农业收入,保证农业的人才储备。通过加强农村教育体制改革,增加农村教育投入,发展农村职业化教育,发挥农技高等院校的资源优势,逐步提高农业劳动力的文化素质和农业技能。继续完善农村新型医疗卫生制度,扩大农村医保覆盖率,增加农民的体制。鼓励农民创新创业,发挥农业人才作用,促进农村经济发展。
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