20世纪90年代初，志愿服务在政府和社会需求的背景下发展起来，虽然在短短的十年时间内进行的如火如荼，也对社会各方面产生了积极而广泛的影响。但作为新生事物，在发展的过程中仍然存在一些问题。志愿服务的发展是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面。本文运用帕森斯的AGIL模型对志愿服务进行系统分析，文章的结构主要分为以下几个部分:　　 第一部分是绪论，介绍我国志愿服务发展的背景以及本研究的价值。对既有研究相关的著作及期刊文章进行详细的整理综述，在此基础上，提出本研究的理论基础及研究思路。本部分是论述全文的基础。　　 第二部分，是运用帕森斯的AGIL模型来分析志愿服务系统存在的功能错位的表现，主要体现在适应功能的衰退，从外部获取资源的能力不足;志愿服务系统目标单一，定位模糊，无法满足时代和公众多样化的需求;整合功能低效，志愿服务系统内部人力、物力难以最大限度的发挥作用;志愿服务系统维模功能弱，表现在社会对志愿服务不了解，认同度低，公众普遍缺乏志愿意识和志愿精神，志愿服务发展的法律环境缺乏，也缺乏有效的评估机制。　　 第三部分，分析志愿服务系统存在功能错位和失调的原因。分别从政府、社会环境、自身发展三方面来论述。有些是因为结构要素的缺失而导致功能错位，有些是因为存在的结构没有发挥应有的作用。　　 第四部分，提出志愿服务系统的优化方案:外部环境改善、内部结构调整。按照AGIL功能模型，尝试为每个子系统相应功能的发挥提出改进对策。在适应功能方面，要增强资源的获取能力;在目标获取方面，目标的制定与获取要与外部系统环境相适应;在整合功能方面，加强对系统内外部人力、物力的资源整合能力，健全志愿者内部管理制度;在模式维持方面，建立有效的评估体系，加快志愿服务的立法，最重要的是培育志愿精神。