西南民族地区农村贫困的协同治理研究

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贫困是影响人类生存与发展的重大问题之一,缓解和消除贫困问题已成为国际共识。我国是社会主义国家,消除贫困,实现共同富裕是社会主义的本质要求。西南民族地区是我国少数民族集中聚居的地区,也是我国贫困问题最严重的地区之一,其中西南民族地区农村的贫困问题更为严重。造成西南民族地区农村贫困的原因是多方面的,既有自然环境原因、发展历史原因,也有制度体制原因、农民自身素质原因。西南民族地区农村贫困问题的持续存在会产生众多消极影响,如治理困境与发展阻滞,社会排斥与权利丧失,地区稳定的威胁,民族和谐的隐患。自改革开放以来,党和政府高度重视对西南民族地区农村贫困问题的治理,随着社会经济的发展,逐步加大了对西南民族地区农村贫困的治理力度。经过几个阶段的贫困治理,西南民族地区农村的贫困治理取得了较大的成就,贫困人口数量大幅减少,贫困人口的生活水平得到很大程度的提高。2016年,我国进入十三五时期,西南民族地区农村的贫困治理出现了一些新情况、新问题,即贫困治理的规划和建设缺少衔接协同,政府部门的贫困治理缺少协同配合,贫困的协同治理机制不完善,贫困治理的资源缺少整合与整体规划,贫困群众的贫困治理能力不足。面对贫困治理的新情况、新问题和西南民族地区农村贫困问题的复杂性,必须整合政府、市场、社会、贫困群众等力量,协同治理贫困,才能在贫困治理方面取得更好的效果。在近几年兴起的协同治理理论则为贫困治理提供了一种新的思路和方法。协同治理是指政府组织、市场组织、社会组织、公民个人等主体以实现和维护公共利益为共同目标,充分发挥自身优势,通力合作、共同行动,有效治理复杂公共事务的过程。协同治理有助于巩固民主,改善民生,解决复杂公共事务,提升政府治理能力。目前协同治理理论已经应用到了区域环境治理、公共危机治理、社会治理等领域,并且取得了良好的效果。国内外协同治理理论的研究和实践可以为我国西南民族地区农村贫困的协同治理提供一定的指导和借鉴。根据协同治理理论的启示,推进西南民族地区农村贫困协同治理的路径如下:增强贫困治理规划和建设的衔接协同,加强政府部门贫困治理的协同配合,建立和完善贫困的协同治理机制,整合贫困治理的资源,提升贫困群众的贫困治理能力。通过以上措施,将会进一步提高西南民族地区农村贫困治理的效率,加快西南民族地区农村贫困人口的脱贫步伐,有助于2020年全面建成小康社会目标的实现。
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