贵州省基层法院法官生存现状研究

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建设一个法治国家不仅需要有健全的法律规范还需要有高素质的司法主体才能赋予其真实的生命力。当法官的薪资、晋升前景、人身安全得到了切实保障,法官才能全身心地投入到定纷止争的工作中,承担起维护社会公平正义的重任。近年来,由于各方面原因,全国基层法院法官流失现象严重,导致法院人才大量损失,甚至危及到法官整体办案素质的下降和公平正义的实现。贵州省作为全国首批司法改革试点地区,2014年以来先后出台了很多司法改革文件,随着2016年10月31日贵州省2499名员额制法官宣誓完毕,贵州全省正式进入员额制法官时代。贵州省法官生存现状问题严重,随着案件数量持续增长,人民法院办案压力越来越大,法官断层问题严重,青年法官流失数量多,基层法院法官薪酬待遇较低,法官面临着巨大的审判压力,处于当事人之间矛盾冲突的前线,法官晋升制度存在问题,人身安全得不到保障,留不住人才。本文的调研地点为贵州省内三家具有代表性的基层法院。分别为本人实习的贵阳市花溪区人民法院、清镇市人民法院以及镇宁布依族苗族自治县人民法院。本文通过对上述三家基层法院法官发放问卷调查,收集大量基层法院现状资料,并对数据进行了整理统计。同时对部分法官进行了访问,收集到了基层法官对工作和职业现状出现的问题和提出的解决方法。根据整理的资料对现存的问题进行了讨论分析,笔者结合学者的研究成果,最后提出相应的解决问题的思路和方法。本文第一部分整理调研数据,用图表的形式直观明了的表示出花溪区人民法院、清镇市人民法院以及镇宁布依族苗族自治县人民法院法官生存的各种现状数据,学历情况、断层情况对比分析、案件数与工作饱和度、法官薪资待遇与法官流失关系、人身安全问题等;第二部分分析现存的法官压力大,流失率高的问题和原因,最后一部分针对上述所提到的法官人才流失多和工作压力大等问题,分别从完善基层法院法官准入机流制;制定独立的法官职业保障体系;健全法官人才培养、加大教育培训力度;加强司法公信力建设等四个方面提出完善建议。
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