【摘 要】
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水是生命之源,饮用水安全问题是事关民生的重要问题。近年来,湖北省委省政府认真贯彻落实习近平生态文明思想,将水污染防治工作纳入重点工作计划,取得了明显成效,有效消除了
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水是生命之源,饮用水安全问题是事关民生的重要问题。近年来,湖北省委省政府认真贯彻落实习近平生态文明思想,将水污染防治工作纳入重点工作计划,取得了明显成效,有效消除了部分饮用水安全隐患,保障了全省居民生活用水安全。但生态环境保护形势依然严峻,在饮用水水源地保护与管理中由于缺乏明确的规范指引,一些问题难以充分解决,需要通过建章立制对整治成果予以巩固,对相关行为进行规范。本文从饮用水水源地保护地方立法的基础理论着手,对饮用水水源地的概念进行了梳理,并对与其相关的饮用水水源保护区、饮用水水源保护、水污染防治等概念进行了对比分析。针对饮用水水源地保护的突出问题,提出了科学规划,保护优先;综合治理,权责统一;预防为主,污染担责的饮用水水源地保护地方立法的基本原则。以地表水水源地与地下水水源地为区分,对湖北省地表水水源地与地下水水源地的特性、分布,以及二者各自的主要污染源以及现有的防治实践进行了剖析。将湖北省饮用水水源地保护地方立法制定的主要上位法依据《水法》、《水污染防治法》以及湖北省饮用水水源地地方规范纳入考察范围,对饮用水水源地保护全国性法律规范以及湖北省饮用水水源地地方性规范的局限性进行整体把握。基于上述研究,管见以为,在湖北省饮用水水源地保护地方立法的体例选择上,应采取饮用水水源地保护单独立法模式,完善饮用水水源地地方立法的法律责任设置,加大饮用水水源地的保护力度。通过具体条文构建起严密的饮用水水源地保护地方立法的协调配合机制,形成具有备用饮用水水源地设置、定期检测预警应急机制、饮用水水源地生态补偿机制、跨流域协同保护机制的饮用水水源地特色保护制度。
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