农村基础教育是最近这些年来经常被热议的话题，围绕教育公平、教育平等，社会各界纷纷呼吁要提高农村办学条件，缩小城乡差距。的确，教育公平乃是农村教育的重点问题，教学应有的基础设施和师资力量是不容忽视的重要因素。为学生提供充分而必要的学习环境是学生受教育尤其是受良好教育的权利。目前，农村基础教育中存在的问题主要有：基础设施不健全，师资力量薄弱，学生家庭贫困，“读书无用论”消极蔓延……目前，大量的论文都是围绕这几点来展开对农村基础教育的公平价值讨论的，本文以一种新的角度重新审视这种不平等，并希望从实际中找出问题的对策及思路，切实解决问题，保障农村学生权益。本文选取农村基础教育其中的一个重点问题——学校基础设施不健全——作为选题。针对学校规模、硬件设施、教学设施，根据质量及数量、安全性等标准进行实地考察，并采访当地师生，力求呈现农村学校基础设施建设的原生态，并运用多中心治理理论来分析问题产生的原因并提出相应的对策思路。本文一共分为四部分。第一部分是相关概念界定和理论综述。介绍学校基础设施的概念和治理的概念，描述多中心治理的起源与发展，阐述多中心治理的内涵。第二部分是描述事实，描述X市农村学校基础设施的现状，并分析归纳出三方面的问题。第三部分是原因分析，从多中心治理的角度，从政府、市场和社会三个维度分析问题产生的原因。第四部分是对策思路，从多中心治理的视角出发，以政府为主导，发挥市场的积极作用和第三部门的补充作用，实现供给的良性循环。