我国公共就业服务制度的建立和工作体系的发展,在缓解社会就业压力、落实就业和人才政策、帮助城乡劳动者就业再就业、推进各类人才流动开发和配置方面发挥了重要的作用。但是,随着社会各项事业的迅猛发展,特别是乡镇企业和农村富余劳动力的急剧增加,原有的就业服务网络远远不能解决乡镇、村的就业服务需求,作为在全国人口中占有重要比例的乡村居民,在享受劳动就业服务方面,在劳动与社会保障方面与城市居民还有比较大的区别,这就迫切需要我们在乡镇、村级层面建立一套服务统一、内容完善,主要面向农村富余劳动力、返乡农民工以及返乡未就业高校毕业生的公共就业服务体系。本文以广饶县花官乡正在建设的公共就业服务体系为例,着重研究在乡镇建立公共就业服务体系的必要性、可行性以及对策和建议。全文共分为五个部分。论文的第一部分,阐述了乡镇公共就业服务体系的定义,分析了其主要特点、基本内涵以及地位和作用;论文的第二部分,主要明确了乡镇公共就业服务体系建设的基本原则和目标任务;论文的第三部分,主要分析了现阶段乡镇公共就业服务体系发展的现状,并深刻剖析了体系建设中存在的问题及原因;论文的第四部分,以广饶县花官乡公共就业服务体系为例,以该地区乡村富余劳动力和企业用工调查的第一手资料为基础,通过具体的建设内容和取得的主要成果,介绍了该地区在乡镇公共就业服务体系建设方面的一些创新性做法,并阐明了乡镇公共就业服务体系建设对城乡一体化建设的作用;论文的第五部分,从政策支持、服务网络、行业监督、绩效评估等方面对大范围进行乡镇公共就业服务体系建设提出了相应的对策及措施,研究形成了一套基础扎实、机制完善、操作性强的运行机制,为实现农民增收,企业增效,加快实现城乡一体化建设发挥应有的作用。