在创新驱动发展新时代,创新创业已成为国家经济可持续发展重要途径。2015年国务院政府工作报告中提出“大众创业,万众创新”新的发展理念,各省市地区相继出台了一系列推动创新创业的新政策及举措,以鼓励及引导本地区创新创业发展,但由于政策具有不确定性和动态性,各地双创政策在实施过程中尚存在政策难以落地和效率不高等问题,严重阻碍了双创政策整体功能的发挥。因此,构建先进科学的创新创业政策评估体系,积极开展双创政策有效性评估,进一步完善创新创业政策,已成为创新驱动战略实施的必要保障。本文综述了国内外学者对创新创业政策的研究成果,基于双创政策的类型进行归纳与总结,利用系统动力学方法对区域双创政策与科技创新创业活动作用关系进行深入分析,揭示双创政策实施对创新成果产出过程的作用机理,制定区域双创政策有效性评估体系框架;设计区域双创政策评估方案,主要包括评估要素构成、评估目的和原则及评估流程,评估流程从实施、控制、反馈与再评估等方面;在此基础上,构建区域双创政策有效性评估指标体系,从政策制定、政策执行和政策绩效等方面的有效性视角;通过创新创业政策有关影响因素分析,设计创新创业政策评估指标体系和评估模型,并对黑龙江省为例,进行创新创业政策评估,基于评估结果提出有关对策建议。本研究旨在为提升各省市自治区创新创业政策有效性提供理论指导和科学依据。