产权制度一直是我国大型公共体育场馆事业单位改革的核心内容。本文主要运用文献资料法、专家访谈法、实地调查法、数理统计法,从新制度经济学权利产权理论和组织社会学关系产权理论入手,通过对大型公共体育场馆产权制度改革的历史变迁和现状分析,结合大型公共体育场馆产权制度改革地区差异的实证研究,揭示影响大型公共体育场馆产权改革的制度因素,给予不同地区大型公共体育场馆事业单位分类改革的目标定位,并提出促进我国大型体育场馆公共体育服务水平整体提升的建议。①公共体育场馆产权制度的变迁既为国家渐进式经济转型与事业单位体制改革两大制度环境所塑造,同时也是场馆组织主动变形的结果。通过多年来的制度安排和制度创新,公共体育场馆的组织目标、组织形式、财政来源、产权结构也日益分化,基本具备了公共体育场馆事业单位分类改革的条件。②目前,我国大部分从事经营活动的公共体育场馆已通过产权结构的调整不断明确经营主体和政府主管部门的权利划分与界定,在一定程度上实现了“管办分离”,但其产权结构的改革尚停留在场馆运营管理单位与政府主管部门机构分离的层面上,在公共体育场馆运营单位职能定位、治理结构、配套政策等方面均有待进一步的完善。③我国公共体育场馆事业单位产权制度改革面临的主要问题是：公益性或经营性的组织目标定位不清晰、组织运行的监督激励机制不足、国有经营性与非经营性资产界线模糊、具有市场活力的私有产权主体参与不足、改革的相关配套政策不到位。④我国大型公共体育场馆运营管理的水平和效益存在明显的地区差异。东部地区具有较为完善的制度环境,产权性质越接近市场的公共体育场馆经济效益越好。中、西部地区虽然对公共体育场馆产权制度进行了调整,但由于地区制度环境制约,场馆转企改制的条件远不如东部地区成熟。⑤东部地区除了在市场竞争环境和地方财政实力明显优于中西部地区外,公共体育场馆产权制度改革的成效主要得益于地方政府的主动性较强,出台了一系列扶持政策,以及场馆事业单位多年来积极探索企业化运营管理模式所积累的经验。⑥深化公共体育场馆产权制度改革既需要关注市场竞争环境、体制改革压力、地方政府行为、配套扶持政策、模仿示范效应、社会舆论影响等外部制度环境因素,也需要内部治理结构、资产管理制度、人事分配制度、社会保障制度等内部相关制度改革同时进行。