宅基地使用权制度作为一项具有中国特色的用益物权制度,国家通过此种制度设置,使得广大农民“居有其所”,构筑起我国作为一个农业大国社会稳定的牢固根基。鉴于我国的特殊国情,为了维护社会稳定,防止农民流离失所,国家对宅基地使用权进行严格的管理,法律明确规定宅基地使用权不能成为合法的抵押权的客体。但是,随着农村深化改革的全面推进以及规模化、现代化、机械化农业的发展,农民的融资需求日益增长,法律禁止宅基地使用权的抵押,就使得农民在融资时缺乏有效的抵押物,难以充分利用现有的土地资源脱贫致富。国家为了顺应农村经济发展形势,满足农民的资金需求,进一步深化农村土地改革,在多个地区开展宅基地使用权抵押的先行试点。2015年12月份,第十二届全国人大常委会决定,授权国务院在59个试点县(市、区)暂时调整实施《物权法》、《担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定,(1)从此次“暂时”调整相关法律可以看出,国家在积极探索宅基地使用权抵押的合法化途径,激发宅基地使用权的财产属性,拓宽农民的融资渠道,解决融资难题。本文首先简要介绍宅基地使用权抵押的基本理论,如其概念、特征、理论之争、逻辑起点等内容;在此基础上,归纳、梳理现阶段宅基地使用权制度的相关法律规定,全面、系统地分析宅基地使用权抵押融资面临的困境,如法律层面的禁止、政府管理的缺失、市场发育不健全及其自身担负的社会保障功能等;再次,探讨宅基地使用权抵押的必要性与可行性,允许宅基地使用权抵押顺应现代物权理念的发展趋势,拓宽农民融资渠道,实现城乡一体化发展;现行国家的政策、各地的试点实践及社会制度的改革,使得宅基地使用权抵押制度的构建具有可行性。最后,从法律完善、实现机制、配套制度建设等方面入手进行宅基地使用权抵押的制度构造,促使能够充分发挥宅基地使用权的财产价值,广大农民共享改革成果,实现共同富裕。