根据"十三五"规划,黑龙江省把冰雪产业列入了战略发展目标,省政府在2016年《政府工作报告》中,对未来五年的经济发展问题进行了战略布局,明确指出要把出冰雪产业与全省的"八大经济区"和"十大工程"建设有机地结合起来,与经济发展和文化产业布局有机协调,发挥冰雪产业特色优势,借助国家有利的宏观政策,大力开发冰雪产业,创造新的经济增长点。要对产业政策进行优化调整,形成政策合力,推动黑龙江省冰雪产业的发展速度,进而促进省内的产业调整进程,加快工业体系的升级转型,为黑龙江省在十三五期间实现既快又好的发展奠定基础。对产业发展进程中遇到的问题,要采取得力的措施加以解决,把黑龙江的冰雪项目建设质量抓上来,提高本省在冰雪产业方面的优势,要突出以冰雪为主题的经贸、比赛、节庆、餐饮、装饰等冰雕雪塑类产业经济,发掘资源优势,形成产业特色,扩大社会影响,丰富产业内涵,不断地开发冰雪产业的经济发展引力,增强地区经济的竞争水平。要以开发冰雪产业为突破口,突出黑龙江在冰雪产业的竞争强势,发挥产业的优势地位,拉动产业整合速度,推动全省的经济发展,打造富有特色的地域文化,营造品牌效应。禀承可持续发展观,运用政府干预理论进行分析,以新公共服务理论为指导,需求与供给理论作支撑,界定了冰雪产业的内涵,找出了制约冰雪产业健康发展的不利因素。立足于本省的冰雪产业市场发展的影响因素现状,对现行的人力资源、金融、税收和产业等方面的政策需求现状进行研究,并对发展冰雪产业的政策需求进行了战略分析,指出了现行政策存在的需求不足,对冰雪产业发展的制约;运用现代理论和因果、对比、文献法等多种分析方法,分析了黑龙江省冰雪产业的市场供需关系,并评价其存在的不足,汲取了发展冰雪产业的若干启示。进一步借鉴了世界各国发展冰雪产业的先进经验,阐述了发展冰雪产业的现实性和必要性,最后结合黑龙江省省情,提出有可行性及针对性的政策,目的在于为政府部门制定切实合理的产业政策提供参考,主要内容涵盖:加大财政投入、成立专项产业发展基金、落实税收政策优惠;进行规模化发展,推行一体化经营,形成产业链条,与国际知名企业加强合作,形成特色旅游产品;进行产业基地建设,吸纳创新型人才,在高校设立与冰雪产业相关的专业,培养专门人才;与金融部门加强合作,拓展融资渠道,通过多样化的金融服务为产业发展提供金融支持;经过精心策划,有计划地开展大型冰雪营销项目,扩大市场影响力,把黑龙江的冰雪产业品牌树立起来,扩展市场效应,使之成为引领黑龙江产业发展的排头兵。