在2014年修订的行政诉讼法中,行政首长应诉出庭制度取得了巨大的进展,其被制定出来不是使得行政首长出庭只是走个形式,行政首长作出促进行政案件进行的行为,使得该制度保障了人民群众的相关权益,促进纠纷的化解。该制度是典型的具有中国特色的制度,同时被寄予了极大了希望,是土生土长的制度,适应中国国情所孕育出来是一种制度,其可以追溯到行政诉讼法的正式颁布之前,行政诉讼观念有了巨大的改变,行政首长应诉出庭从中就是应运而生的制度。在行政诉讼中,诉讼的案件广泛,诉讼程序复杂多样,相关领域相对集中,行政官员出庭率太低是它的特点。这就需要我们对人民法院的行政案件进行实证分析,总结其中的现象,分析其中的原因,并得出相关的结论和完善意见。我们可以从大量数据中看出,行政争议大多出现在城乡的建设方面以及劳动和社会保障等方面,从某种程度上来说,也能看出人民群众法治思维和法治观念整体有所提高。这就体现出随着社会的不断发展和进步,法治观念逐渐渗透到人们的心中,公共权力受到越来越严格的监督和限制。行政诉讼中很少有正职负责人出庭应诉,大多数情况为副职负责人以及工作人员将代表他们参加所要求的出庭工作。另一方面行政机关的工作人员经常出庭,但庭上辩论很少,甚至保持沉默的现象较为明显,都是在实践中常常会遇到的问题。需要我们理论联系实践应对行政诉讼首长应诉出庭过程中出现的问题,当行政机关的有关行为不出庭或者出庭却不出声等违法行为时,法院有权对其行为进行监督甚至向政府机构的上级提出司法建议和相应的完善建议等。