随着我国经济规模的不断扩大,对能源的强劲需求以及由此产生的环境问题逐渐成为影响经济发展速度的重要因素,能源消耗与环境污染的瓶颈制约与矛盾日益突出。作为能源消耗大户,传统的火力发电企业面临着越来越大的环保压力,以优质、高效、清洁的天然气为原料的燃气轮机逐渐成为现代火力发电企业缓解压力的有效手段。但随着天然气价格的不断上涨,燃机发电上网电价政策现已成为影响燃机电厂生存的决定性因素。2014年初,北京、上海、天津等城市根据《国家发改委关于疏导京津沪燃气电价矛盾的通知》陆续出台相关政策,以调整本地燃气发电上网电价。由于选取城市的区域性和特殊性,该政策并没能有效地平衡发电企业生存压力和政府的环保压力。本文结合庇古税收理论、科斯产权理论等,将燃机的环保效益以及调峰效益量化,从固定成本、可变成本和外部效益的角度出发,采用动态成本法测算发电成本,以北京地区统调燃机电厂为数据来源,得出燃气-蒸汽联合循环机组发电成本的合理量化区间。并以四大热电中心燃机电厂为实例,验证测算方法的合理性和适用性,得出合理的燃气发电上网电价定价区间。在深入分析香港电力管制计划的基础上,提出有效制定燃机上网电价政策的建议,为完善燃机上网电价政策提供参考。