为解决农村地区金融供给不足、金融机构覆盖率低、竞争不充分等问题,中国银行业监督管理委员会于2006年颁布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,调整放宽了村镇银行的设立门槛,鼓励符合一定标准的商业银行组建村镇银行并扶持发展。近年来,国务院先后发布了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》、中央一号文件《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,强调要健全适合农村特点的农村金融体系,提高农村金融服务覆盖率,2018年末我国村镇银行已开业逾1600家~1。本文以C村镇银行为研究案例,首先,通过运用PEST模型,从政治环境、经济环境、社会环境、技术环境四方面,探讨其设立背景及发展机遇:在政治环境方面,国家在监管、财税、融资及担保等多方面予以其优惠政策及激励措施;在经济环境方面,县域经济快速发展带动金融服务需求不断提升;在社会环境方面,城镇化步伐加快,金融扶贫深化,居民储蓄稳步增长;在技术环境方面,互联网助推农村金融多元化格局,发起行成熟技术助力村镇银行信息化建设。其次,通过收集整理C村镇银行各类财务数据、制度文件、对外公告、访谈资料等,分析其经营发展现状及特点,肯定其在经营管理方面取得的成绩。再次,通过归纳总结C村镇银行在公司治理、业务经营、风险管理三方面存在的问题,分析问题形成原因,探讨因受自身发展不足与宏观经济回落双重影响,导致其经营发展出现的新瓶颈。最后,通过对上述问题进行分析,从优化公司治理、推动业务创新、强化风险控制三方面提出优化及改善建议。通过本文的研究分析,可为C村镇银行的经营发展策略提供建议,也为探索我国村镇银行完成国家支农支小、精准扶贫的社会责任并保证盈利可持续性提供参考意义。