【摘 要】
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作为我国政府投资体制的改革的重要组成部分,代建制的试点推广工作已经进行了二十余年的时间。在借鉴国际上先进经验的基础上,我国各地方政府形成了各具特色的代建制模式,以北京
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作为我国政府投资体制的改革的重要组成部分,代建制的试点推广工作已经进行了二十余年的时间。在借鉴国际上先进经验的基础上,我国各地方政府形成了各具特色的代建制模式,以北京、上海和深圳为代表。本质上,各地的代建制模式是以“事业型”和“企业型”为基点,结合当地实际情况加以协调变化。天津市政府投资工程推行代建制的工作已经进行了十余年,取得了很大的成绩,积累了丰富的经验。当前,政府投资工程的投资额和建设规模日益扩大。“天津模式”的不足之处也逐渐暴露出来:相关法律法规不完善,代建单位的选择市场化程度不足,激励机制匮乏,资金拨付周期长,监管机制需强化等。本文在分析比较了国内几种代建制典型模式优缺点的基础上,结合天津市建设市场的实际情况,对完善天津市的代建模式提出建议。首先,加快政府职能转变,实现代建制市场化。其次,尽快完善天津市地方的代建制法律法规,明确代建单位的法律地位和代建合同各方关系。再次,采用内外部激励相结合的方式提高代建单位的积极性。最后,建立透明公开的监督机制。通过这些方式,提高政府投资效率,促进我市代建制市场的良性发展,最终惠及广大人民群众。
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