近几年来，在有效实施城市贫困居民最低生活保障的基础上，针对城市低保对象存在的其他困难，相继建立了医疗救助、就学援助、住房取暖补助等配套救助政策，城市低保对象生活有了明显改善。但与此同时，相当数量的收入略高于城市低保标准的城市居民，也就是我们通常说的低保边缘户，由于不能得到救助，在疾病治疗、子女上学、采暖等方面面临很大困难，生活水平与低保对象相比，形成了比较明显的反差，生活相对贫困问题比较突出。因此，如何解决城市低保边缘贫困人群的贫困问题，成为摆在我们面前一个亟待解决的重大问题。本文采用定性分析与定量分析相结合的研究方法，对边缘贫困现象、产生的原因及边缘贫困救助制度等方面都进行系统的论证。 本文围绕边缘贫困、边缘贫困问题产生的原因以及边缘贫困救助制度展开。主要包括五章的内容： 第一章引言，主要介绍本选题的背景、研究意义、文献综述以及本选题的主要创新点。 第二章主要介绍了贫困的一般认识，包括国内外学者对贫困内涵和外延的认识。为研究边缘贫困奠定理论基础。还介绍了目前国内对边缘贫困的粗略认识并对边缘贫困作了科学的界定。 第三章是本论文的重要部分，从经济结构与布局的调整和城市化进程中的城市功能缺失(宏观)、最低生活保障救助标准单一，救助标准低(中观)、贫困者个人家庭人口多、就业者负担系数高自我解困能力微弱以及受教育程度较低，人力资本低等(微观)三个层次分析了低保边缘贫困现象产生的原因。 第四章以沈阳市为例，介绍了沈阳市反边缘贫困的政策措施：沈阳市低保边缘户救助制度，包括它的概念，意义，发展历程、现状等；通过与其他城市对策的比较，对其进行了概括性的评价，包括所取得的成就以及存在的问题等。 第五章是本论文的结尾部分，提出完善我国边缘贫困救助制度的几点建议。